Закрыть рекламу ×

Административная ответственность: за что и когда могут привлечь

Бесплатная консультация юриста: +7 (499) 501-15-76 (МСК), +7 (812) 603-45-08 (СПБ)
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5
Загрузка...
Время чтения: 8 минут

Когда мы слышим слово «ответственность», как правило, ассоциируем его с уголовным законодательством. Тем не менее ответственность бывает и административной. Превышение скорости, неуплата налогов, безбилетный проезд – всё это примеры административных нарушений, за которые придётся отвечать. В тюрьму, конечно, не посадят, но как минимум штраф выпишут. В этой статье мы выясним, чем чревато нарушение законов и каков срок привлечения к административной ответственности.

Привлечение к административной ответственности за нарушение ПДД

Понятие административной ответственности и виды наказаний

В общем смысле термин «ответственность» подразумевает, что за нарушение каких-либо норм и правил могут быть применены определённые санкции. И чем серьёзнее проступок, там жёстче меры пресечения. Поскольку данная статья посвящена административной ответственности, всё наше внимание будет обращено на законодательство в этой области.

Основной нормативный документ, которым следует руководствоваться, – Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). Согласно его положениям административная ответственность наступает, когда были нарушены требования административного законодательства. Статьёй 3.2 КоАП предусмотрены следующие меры воздействия:

  • штраф;
  • предупреждение;
  • конфискация орудия совершения или предмета правонарушения;
  • арест;
  • выдворение за пределы РФ;
  • обязательные работы;
  • приостановление деятельности;
  • дисквалификация;
  • лишение специального права;
  • запрет на посещение мест проведения спортивных соревнований (на период их проведения)

Меру пресечения в каждом конкретном случае определяет суд по административным правонарушениям или другой орган, обладающий полномочиями на рассмотрение дел такого рода.

Привлечение к ответственности

КоАППеред законом все равны: держать ответ за свои проступки приходится не только физическим, но и юридическим лицам. Правда, существует критерий, который нельзя применить к организациям, зато в отношении физических лиц он является весьма существенным. Дело в том, что законодательством регламентирован возраст привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.3 КоАП к административной ответственности привлекаются физлица, которым на момент нарушения исполнилось шестнадцать лет.

При этом вторая часть этой же статьи содержит оговорку в отношении подростков в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. Представители этой возрастной категории могут быть освобождены от административной ответственности, если комиссия по делам несовершеннолетних сочтёт это возможным. Однако в таком случае к нарушителям будут применены меры, регламентированные законодательством о защите прав несовершеннолетних граждан.

КоАП разъясняет основания и порядок привлечения к административной ответственности. Мы не будем рассматривать их подробно, поскольку данная статья преследует иную цель. При этом общая информация не будет лишней.

Основания привлечения к административной ответственности перечислены в так называемой особенной части КоАП (раздел II, главы 5 – 21). Каждая глава посвящена отдельной сфере государственной деятельности или жизни общества.

Общий порядок привлечения к ответственности следующий:

  1. Уполномоченные лица составляют протокол об административном правонарушении.
  2. Возбуждается соответствующее дело, по результатам рассмотрения которого готовится постановление. В нём фиксируется принятое решение и указывается мера воздействия.
  3. Виновник обязан выполнить всё, что предписано постановлением.

Выясним, кто привлекает к административной ответственности, ведь формулировка «уполномоченные лица» весьма расплывчата. Необходимую информацию можно найти в главе 23 КоАП.

Итак, к ответственности могут привлечь судебные инстанции, органы МВД, налоговая служба и ещё довольно внушительный список различных органов, служб и комиссий.

Немаловажную роль играют и сроки. Подготовка протокола, рассмотрение дела, исковая давность, исполнение постановления – на всё это отводится определённое количество часов, дней или лет. Многие ошибочно полагают, что во всех случаях день совершения административного правонарушения считается отправной точкой для исчисления сроков. Однако не всегда это так. Данное суждение справедливо для срока исковой давности – он действительно начинает  исчисляться со дня совершения нарушения. А вот для остальных процедур, связанных с подготовкой и непосредственным рассмотрением дела, действуют иные правила.

Срок исковой давности

Статьёй 4.5 КоАП регламентируется срок исковой давности по административным правонарушениям. Речь идет о периоде, в течение которого виновника можно привлечь к ответственности. В зависимости от того, какой проступок совершило лицо, этот срок может составлять от двух месяцев до шести лет.

Мы уже упоминали, что нарушителями могут быть как физические, так и юридические лица. Однако есть ещё одна категория – должностные лица, то есть люди, которым предписано выполнять определённые круг служебных обязанностей. За невыполнение этих обязанностей грозит привлечение должностного лица к административной ответственности. Законодательство не предусматривает особых сроков исковой давности и условий рассмотрения подобных дел.

Стандартный срок рассмотрения дела составляет два месяца (если производство ведётся не судом) и три месяца (если материалы находятся в суде). Однако в некоторых случаях действуют иные периоды исковой давности. Для удобства представим информацию в виде таблицы.

Срок исковой давности

(с момента совершения нарушения)
Сфера, в которой допущено нарушение
Один годэкспортный контроль;
энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
исключительная экономическая зона РФ;
геодезия и картография;
наименования географических объектов;
антимонопольное законодательство РФ;
охрана окружающей среды и природопользование;
охрана здоровья граждан;
защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и/или развитию;
использование атомной энергии;
безопасность дорожного движения о (правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 КоАП);
внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф;
авторское право и смежные права;
патентное законодательство РФ;
естественные монополии;
потребительское кредитование;
товарные знаки, знаки обслуживания и наименование мест происхождения товаров;
налоги и сборы;
защита прав потребителей;
реклама;
кредитные истории;
контроль и защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
государственное регулирование цен;
регулирование тарифов организаций коммунального комплекса;
электроэнергетика;
теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
газоснабжение;
лотереи;
организованные торги;
физическая культура и спорт (в части нарушения требований к регламентам соревнований);
долевое строительство;
акционерные общества;
выборы и референдумы;
общества с ограниченной ответственностью;
рынок ценных бумаг;
организация и проведение азартных игр;
страхование и клиринговая деятельность;
инвестиционные фонды;
негосударственные пенсионные фонды;
открытие счетов, депонированных аккредитивов;
заключение договоров банковского счёта/вклада (в части нарушений, предусмотренных статьёй 15.39 КоАП);
кредитная кооперация;
сельскохозяйственная кооперация;
противодействие отмыванию доходов и финансированию терроризма;
микрофинансовые организации;
ломбарды;
национальная платёжная система;
неправомерное использование инсайдерской информации;
трудовое законодательство;
миграционное законодательство;
контрактная система в сфере закупок (в части нарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП);
процедуры обязательных торгов (в части нарушений, предусмотренных статьёй 7.32.4 КоАП);
деятельность некоммерческой организации-иностранного агента;
пожарная безопасность;
продажа товаров на розничных рынках;
производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции;
промышленная безопасность;
государственный оборонный заказ (в части нарушений, предусмотренных статьёй 7.32.1; частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55; статьями 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2; частью 7.1 статьи 19.5; частью 2 статьи 19.7.2 КоАП);
применение контрольно-кассовой техники;
безопасность гидротехнических сооружений;
техническое регулирование;
проведение собраний, митингов, демонстраций и т. д.;
охрана объектов культуры;
охрана собственности (в части нарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 КоАП);
исполнительное производство;
иностранные инвестиции;
градостроительная деятельность;
противодействие экстремистской деятельности (в части нарушений, предусмотренных статьёй 20.3.1 КоАП);
государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
порядок управления.
Два годабухгалтерский учёт;
таможенное законодательство ЕврАзЭС;
таможенное, бюджетное, валютное законодательство РФ;
организация и проведение азартных игр (в части нарушений, предусмотренных статьёй 14.1.1 КоАП) правонарушения, предусмотренные статьями 5.35.1, 6.1.1 КоАП.
Три годабанкротство;
политические партии (в части нарушений, предусмотренных статьями 5.64 – 5.68 КоАП);
аккредитация и национальная система аккредитации.
Шесть летпротиводействие терроризму (в части нарушений, предусмотренных статьёй 15.27.1 КоАП);
противодействие коррупции.

Что такое длящееся правонарушение

КоАП содержит такое понятие, как длящееся административное правонарушение. Этот термин подразумевает, что физическое или юридическое лицо систематически не выполняет требования законодательства на протяжении определенного периода. Если установлен данный факт, срок исковой давности будет исчисляться с момента, когда было выявлено правонарушение.

Можно ли изменить срок привлечения к ответственности

Несмотря на то что срок действия административного правонарушения (исковая давность) установлен законодательством, он может быть приостановлен, а затем продлён. Это возможно в случае, если нарушитель обратился с ходатайством о том, чтобы дело рассматривалось по месту жительства. Если ходатайство будет удовлетворено, орган, ведущий производство по делу, перенаправит все материалы. При этом срок исковой давности приостанавливается до момента, пока документы поступят по новому месту рассмотрения. Затем он продлевается на этот же период.

Если имеет место повторное совершение административного правонарушения, срок привлечения к ответственности не продлевается и не приостанавливается. Рассмотрение дела происходит в стандартном порядке, в обычные сроки, но наказание будет более суровым, чем в случае, когда проступок допущен впервые. Речь идёт именно о повторном совершении нарушения, а не о повторном привлечении за проступок, допущенный ранее. Дважды привлечь к ответственности за одно и то же правонарушение нельзя.

Если срок привлечения к ответственности истёк

Одна из причин, по которой блокируется рассмотрение дела, – истечение срока давности административного правонарушения. Если на этот момент производство дела уже начато, оно должно быть прекращено. Если же виновник не был привлечён к ответственности, а срок исковой давности истёк – нарушитель так и останется безнаказанным.

Привлечение к ответственности за нарушение ПДД

Часто причиной наложения штрафных санкций является несоблюдение Правил дорожного движения (ПДД). Наверное, найдётся мало водителей, ни разу не получавших конвертов с печатью ГИБДД, в которые вложено постановление о привлечении к административной ответственности.

Как правило, вы уже и думать забыли о том, что когда-то превысили скорость или, например, припарковались в неположенном месте. Стражи дорожного порядка любезно напомнят вам об этом, направив «письмо счастья» и снабдив его квитанцией на оплату штрафа. Выходит, водитель получает неприятный «привет из прошлого».

Так происходит потому, что законодательством предусмотрен срок вынесения постановления об административном правонарушении. Часть 1 статьи 29.6 гласит, что уполномоченный орган (в нашем случае ГИБДД) должен вынести постановление в течение пятнадцати дней, начиная со дня получения всех документов по делу (протоколы и другие материалы, данные технических средств фото- и видеофиксации).

Если протокол оформлялся на месте происшествия, по истечении указанного времени нарушитель сможет получить постановление в отделении ГИБДД. Если же нарушение было зафиксировано камерами дорожного наблюдения, срок получения постановления увеличится. В таком случае ни встречи с сотрудником ГИБДД, ни протокола не будет, но постановление обязательно подготовят и направят по почте. Таким образом, к установленным законом пятнадцати дням добавится время на доставку.

Немаловажный момент – срок давности административного штрафа за нарушение ПДД. Статьёй 32.2 определено, что нарушитель должен оплатить штраф в течение шестидесяти дней с момента, когда постановление вступит в законную силу.

Как долго длится производство по делу

Срок рассмотрения делаНа срок рассмотрения дела влияет множество факторов – например, вид нарушения, необходимость составления протокола, период его подготовки, уполномоченный на принятие решений орган.

Течение сроков в административном производстве начинается с момента, когда представлены все материалы, необходимые для возбуждения и рассмотрения дела.

Если закон предусматривает составление протокола, это первый и главный документ, который должен быть предоставлен в органы, уполномоченные заниматься разбирательством. К нему прилагаются иные документы, подтверждающие факт нарушения (справки, свидетельства, выписки, уведомления и так далее). В законе не содержится такого понятия, как срок действия протокола об административном правонарушении. Но следует учитывать временные рамки составления этого документа и сроки его передачи в уполномоченные органы для возбуждения производства по делу.

Итак, в соответствии со статьёй 28.5 протокол может быть составлен:

  • Сразу же после того, как стало известно о нарушении.
  • Не позднее двух суток с момента, когда стало известно о правонарушения. Это допустимо, только если требуется уточнение каких-либо сведений о субъектах-нарушителях.
  • По окончании административного расследования. При этом срок проведения расследования не должен превышать один месяц. Причем начало отсчёта – не момент совершения административного правонарушения, а дата возбуждения дела об административном правонарушении.

Оформленный протокол должен быть передан в уполномоченные органы для дальнейшего рассмотрения:

  • сразу же после составления – если правонарушение влечёт за собой административный арест, выдворение или приостановление деятельности;
  • в течение трёх суток с момента составления – для всех остальных случаев.

Если составление протокола не предусмотрено, дело будет рассматриваться на основании иных документов, подтверждающих, что нарушение действительно было совершено. Как правило, к таковым относятся данные технических средств фото- и видеофиксации.

После того как в уполномоченные органы поступят все необходимые документы, начнётся рассмотрение дела, по результатам которого будет вынесено постановление. Общий срок рассмотрения административного правонарушения зависит от типа нарушения и органа, ведущего производство. Статья 29.6 КоАП предусматривает такие сроки:

  • Пятнадцать дней (если дело рассматривается не судом).
  • Два месяца (если производство ведёт судья).
  • Пять дней – нарушения, связанные с избирательной деятельностью и проведением референдумов (ознакомление со списками, итоги выборов и референдумов и так далее).
  • День получения всех документов – нарушения, которые влекут за собой административный арест или выдворение. При этом, если лицо, привлекаемое к административной ответственности по таким нарушениям, задержано, на рассмотрение дела отводится 48 часов с момента задержания.
  • Семь дней – нарушения, которые влекут за собой приостановление деятельности. При этом уже действует временный запрет на ведение операций. Срок исчисляется с момента фактического прекращения работы всех подразделений, оборудования и технических средств предприятия.

Исполнение постановлений

Срок исполнения постановления об административном правонарушении так же, как и период рассмотрения дела, зависит от многих факторов. И вид нарушения, и тип наказания, и принадлежность к гражданству иной страны – всё будет иметь значение. Административный штраф – наиболее распространённый вид взыскания, поэтому рассмотрим, какие правила предусмотрены для уплаты штрафов.

Все сроки уплаты штрафов исчисляются с момента вступления постановления в силу.

Статья 32.2 гласит, что срок погашения административного наказания составляет:

  • Шестьдесят дней. Однако, если имеет место нарушение, которое связано с использованием транспорта, зарегистрированного в других государствах, штраф должен быть уплачен до его выезда за пределы РФ.
  • Следующий день – в случае, если штраф назначен иностранному гражданину/лицу без гражданства одновременно с выдворением.
  • Семь дней – за нарушение, связанное с незаконным вознаграждением от имени организации.

Штраф можно оплатить любым удобным способом:

  • в банке,
  • на почте,
  • с помощью платёжного терминала и так далее.

Организация, перечислившая деньги, передаёт информацию в Государственную информационную систему о платежах. Таким образом, административный штраф считается уплаченным при условии наличия этих данных в системе.

Независимо от того, какое наказание назначено виновнику, неприятен сам факт наличия так называемой административки. Проблемы с законодательством ещё никому не помогли, поэтому чем быстрее это обстоятельство исчезнет из вашей биографии, тем лучше. Конечно, избежать ответственности не получится, зато можно сделать работу над ошибками, исполнив требования постановления. И здесь важно знать, через сколько снимается административное правонарушение. Статья 4.6 КоАП устанавливает, что лицо считается подвергнутым наказанию, начиная со дня вступления постановления в силу и ещё один год с момента выполнения его требований.

Добровольная уплата штрафа

Оплата штрафа за административное правонарушениеПерефразируя известное выражение, можно сказать: заплати штраф – и живи спокойно. Перспектива расстаться с деньгами всегда огорчает, но в некоторых случаях есть шанс существенно сэкономить, уплатив в бюджет меньшую сумму.

Речь идёт об уплате штрафов за нарушение ПДД. Сумма взыскания уменьшится вдвое, если оплата будет произведена в течение двадцати дней с момента вступления постановления в законную силу.

Правда, этим бонусом воспользоваться не получится в случаях отказа от освидетельствования, нахождения за рулем в состоянии опьянения, причинения вреда жизни и здоровью, управления незарегистрированным транспортным средством, а также если нарушение совершено повторно (превышение скорости, проезд на красный свет, несоблюдение требований разметки).

Если штраф не уплачен вовремя

Если штраф ГИБДД не будет погашен своевременно, уполномоченный орган оформит второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, после чего направит его в службу судебных приставов. Приставы, в свою очередь, инициируют исполнительное производство.

Освобождение от ответственности

Статья 2.9 КоАП оставляет виновнику возможность избежать наказания. Это допустимо только в случае незначительного нарушения. Тогда уполномоченные органы имеют право освободить нарушителя от ответственности, сделав лишь устное замечание.

Заключение

Административной называется ответственность, которая наступает за нарушение административного законодательства и не связана с преступлениями. В качестве мер пресечения применяются штрафы, предупреждения, обязательные работы, выдворение и т. д. Срок исковой давности по административным нарушениям может составлять от двух месяцев до шести лет. По результатам рассмотрения дела выносится постановление, где содержится основная информация об обстоятельствах, участниках нарушения, а также фиксируется вид наказания. Стандартный срок рассмотрения дела судом – два месяца, иными органами – пятнадцать дней с момента получения всех необходимых материалов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Олег

    Не оплачивать штрафы и довести дело до административной ответственности это более чем смешной случай. Для чего голова таким людям?

Добавить комментарий

закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x
закрыть рекламу x